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完善政策 优化流程 加强管理

太原出实招激发科研创新活力

50万元（含）以下的科研项目经费原则上一次性拨付到位，开展稳定支持科研经费提取奖励经费试点，加大科技成果转化激励力度……太原市近日发布的《关于改革完善市级财政科研经费管理的实施意见》，围绕扩大经费管理自主权、完善经费拨付机制、加大激励力度、减轻事务性负担、创新经费投入与支持方式、改进绩效管理等方面强举措，进一步激发科研人员创新活力。

按照实施意见，太原市级“揭榜挂帅”科研项目依据合同约定的“里程碑”时间、交付物、考核指标、考核方式等情况拨付财政资金；其他市级科研项目可由项目管理部门根据不同类型科研项目的特点、研究进度、资金需求等拨付财政资金。50万元（含）以下的项目原则上一次性拨付到位。

在重大技术创新平台、市属转制院所等领域率先开展稳定支持科研经费提取奖励经费试点。允许试点单位从稳定支持科研经费中提取不超过20%作为奖励经费。市属高校、科研院所和国有企业对持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资；通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式进行转化所获得的科技成果转化收益，其具体分配方式和比例在充分听取本单位科研人员意见基础上进行约定，用于激励科技成果转化奖励和报酬的部分不低于70%等。

持续加大市级财政科技投入力度，推动科技与金融深度融合，探索建立投贷联动机制、知识产权质押融资风险补偿机制、科技保险机制，引导金融机构加大金融产品和服务创新力度。探索利用科技创新类引导基金，通过进一步加大让利幅度、建立容错机制等措施，引导社会资本投资，推动更多具有重大价值的科技成果转化应用。

围绕太原市工业高质量发展和社会发展重点领域，综合运用竞争择优、定向择优、“揭榜挂帅”、“赛马制”等多种项目组织方式。其中：对人才类项目、科技战略研究类项目可采取竞争择优方式；对优势单位相当、存在多种技术路线可能且战略急需的攻关任务可并行立项，开展“赛马制”竞争；对制约产业发展、企业自身难以解决的关键技术，可采取“揭榜挂帅”方式，由企业出题，政府张榜，“链主”企业和政府共同出资、共同选帅、共同验收。

支持国内外知名高校、科研院所、企业等在太原市设立以产业技术研发为主的新型研发机构，建立与国际接轨的治理结构和市场化运行机制。对财政给予稳定资金支持的市级新型研发机构，探索实行经费包干制和负面清单管理制，赋予更大经费使用自主权，鼓励大胆创新，给予尽职免责。围绕科研投入、创新产出质量、成果转化、原创价值、实际贡献、人才集聚和培养等方面，组织开展绩效评价。除特殊规定外，市级财政资金支持产生的科技成果及知识产权由新型研发机构依法取得、自主决定转化及推广应用。（记者曹婷婷）